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关于解决形式主义突出问题为基层减负的二十条措施

来源: 新华社   时间: 2019-05-09 10:58  打印

  关于解决形式主义突出问题为基层减负的二十条措施

  为贯彻落实习近平总书记关于加强党的作风建设,力戒形式主义、官僚主义重要批示精神,认真落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求,切实推动2019年“基层减负年”落地见效,现结合江岸实际,制定解决形式主义突出问题为基层减负工作措施如下。

  一、以党的政治建设为统领,树立正确政绩观

  (一)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。将力戒形式主义、官僚主义作为全区“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容,教育引导党员干部牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线,树立正确政绩观,把对上负责与对下负责统一起来。(牵头单位:区委组织部、区委办公室、区纪委监委机关)

  (二)坚决落实党中央决策部署。严明政治纪律和政治规矩,真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,区委、区政府及时传达学习,研究贯彻措施,确保落实落地。对党中央国务院及省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署和领导同志重要指示批示精神,区委常委会定期听取贯彻落实情况汇报,加强督促检查,坚决防止和纠正口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题。(牵头单位:区委办公室、区政府办公室、区纪委监委机关)

  (三)开展形式主义、官僚主义问题大排查。发扬斗争精神,组织区机关紧紧围绕中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、中央纪委办公厅《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》以及湖北省委《关于防治形式主义官僚主义的若干措施》,逐项开展对照检查,着重从思想观念、工作作风和领导方法上查找问题,认真开展整改。(牵头单位:区委直属机关工委、区纪委监委机关)

  二、大幅度精简文件

  (四)严格控制发文数量。实行区委、区政府年度发文总量控制,每年年底拟定下一年度发文计划。对未列入发文计划的,一般不予发文;确需发文的,要从严把关并报区委、区政府批准。贯彻落实中央和上级文件,应结合实际制定务实管用的举措,除有明确规定外,不再制定贯彻落实意见和实施细则。2019年区委、区政府发文数量减少30%以上,各街道各部门发文数量也要按此严格控制。(牵头单位:区委办公室、区政府办公室)

  (五)压缩文件篇幅。发扬“短实新”文风,坚持务实管用原则,防止穿靴戴帽、冗长空洞,区委、区政府印发的政策性文件原则上不超过10页,各街道各部门文件也要按此从严掌握。(牵头单位:区委办公室、区政府办公室)

  (六)提高办文质量。要加强文件审核把关,拟提请区委全会、区委常委会会议、区政府常务会议审议的规范性文件代拟稿,须充分征求各方面意见,并事先经法规(法制)工作机构进行合法合规性审核和制度廉洁性评估、公平竞争审查。科学确定文件密级和印发范围,能公开的尽量公开。(牵头单位:区委办公室、区政府办公室)

  三、大幅度精简会议

  (七)减少会议活动。每年底区委办公室、区政府办公室研究提出下一年度全区性会议计划,未纳入计划的需经区委、区政府批准才能召开。各部门召开的全区性工作会议,原则上每年不超过1次。2019年全区性会议减少30%以上。未经区委、区政府批准,区四大家领导同志不出席各类剪彩、开工、竣工活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛。(牵头单位:区委办公室、区政府办公室)

  (八)压缩会议时间。坚持开短会、讲短话,全区性会议原则上只安排1位区领导作主题讲话,讲话时间一般不超过1小时。主持会议要尽可能简短,不作重复性概述。合理安排全区性大会交流发言人数,原则上每人发言不超过5分钟。(牵头单位:区委办公室、区政府办公室)

  (九)控制会议规格。上级会议原则上只开到下一级,未经区委、区政府批准,不得随意拔高会议规格、扩大参会范围。以区委、区政府名义召开的全区性会议,原则上只安排工作密切相关的区领导出席,其他领导同志不陪会。安排街道党政主要负责同志共同参加或街道工委主要负责同志参加区内会议,须报区委批准;安排街道办事处主要负责同志参加区内会议,须报区政府批准。除区四大家主要领导外,其他区领导召集的会议一般不安排分管或联系范围以外的区直部门主要负责同志参加,确因工作需要的,归口分别报区委或区政府批准。区直部门召开的工作会议,一般只通知相关单位的对口业务科室负责人参会。区委办公室、区政府办公室定期对区四大家领导同志召集会议的情况进行统计,并在全区公布。(牵头单位:区委办公室、区政府办公室)

  (十)优化会议形式。提倡合并开会、套开会议,多采用电视电话、网络视频会议等形式,已经以文件安排的事项不再开会布置。(牵头单位:区委办公室、区政府办公室)

  (十一)提升会议实效。每次会议都要聚焦鲜明主题,会前充分准备;会议发言要言之有物、明确意见,不搞照本宣科,不搞泛泛表态,不刻意搞传达不过夜,坚决防止同一事项议而不决、反复开会。(牵头单位:区委办公室、区政府办公室)

  四、统筹规范督查检查考核

  (十二)规范督查检查考核工作。严格执行区委办公室、区政府办公室《关于统筹规范督查检查考核工作的具体措施》,实行年度计划和审批报备制度,全区2019年督查检查考核事项减少50%以上。(牵头单位:区委办公室、区政府办公室)

  (十三)坚决纠正过度留痕做法。强化结果导向,考核评价关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。不得随意要求基层填表报数、层层报材料,不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准,不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价,不得工作刚安排就检查、刚部署就进行考核。检查考核牵头部门制定检查考核办法应杜绝过度留痕,检查考核办法事先报区委组织部备案,再通知施行,与工作部署同步发布。(牵头单位:区委组织部)

  (十四)改进调查研究。严格执行区委《关于加强调查研究提高调查研究实效的实施意见》,轻车简从、务求实效,不干扰基层正常工作。区委办公室、区人大常委会办公室、区政府办公室、区政协办公室加强调研活动统筹协调,避免同时或频繁到同一基层单位调研,不搞扎堆式、轮番式调研。(牵头单位:区委办公室、区人大常委会办公室、区政府办公室、区政协办公室)

  五、完善问责制度,激励担当作为

  (十五)完善问责机制。坚持严管和厚爱结合,既严肃问责又慎重问责。健全完善精准量纪执纪机制、党员干部信访举报失实澄清机制和受处分干部教育管理机制,精准运用“四种形态”,有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。改进谈话和函询工作方法,开展谈话指出干部存在的问题和应负的责任,做好心理疏导,帮助卸下思想包袱;函询对象书面回复,情况说明清楚且没有证据证明存在违规违纪问题的,予以采信了结,保护干部干事创业积极性。(牵头单位:区纪委监委机关)

  (十六)落实容错纠错制度。把“三个区分开来”的要求具体化,符合区委办公室《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》等规定有关情形的,可根据情况纳入容错免责范围,切实保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者。正确对待被问责的干部,对影响期满、表现好的干部,符合有关条件的,该使用的要使用。(牵头单位:区纪委监委机关、区委组织部)

  (十七)激励关怀一线干部。树立注重基层的用人导向,注重从街道、基层站所以及征收拆迁、信访维稳、脱贫攻坚等一线岗位中考察识别干部,对如期完成任务且表现突出的基层一线干部及时选拔使用。在评选“江岸楷模”、“季度先锋”等先进典型时,向基层一线倾斜,激发一线干部干事创业积极性,激励基层一线干部担当作为。(牵头单位:区委组织部)

  六、加强保障措施

  (十八)建立整治形式主义为基层减负专项工作机制。在区委统一领导下,由区委办公室牵头,区纪委监委机关、区人大常委会办公室、区政府办公室、区政协办公室、区委组织部、区委宣传部、区委改革办、区委直属机关工委等参加,采取联席会议方式统筹协调推进落实工作。各街道、各部门党委(工委、党组)要切实履行主体责任,一把手负总责,把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,拿出有效管用的整治措施。(牵头单位:区委办公室)

  (十九)加强巡察督查。将解决形式主义突出问题为基层减负纳入政治巡察内容,坚决防止形式主义、官僚主义问题边整边犯、反弹回潮。建立暗访督查工作机制,通过开展不定期抽查、暗访等形式的督查,深入街道、社区(村)和企业、学校、医院等基层单位持续跟踪督办为基层减负措施落实情况,确保基层减负效果。(牵头单位:区委办公室、区政府办公室、区委巡察办)

  (二十)抓好宣传教育。区纪委监委机关对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光。区委宣传部加大舆论监督力度,对干实事、作风好的先进典型及时总结推广,为广大党员干部作示范、树标杆。(牵头单位:区纪委监委机关、区委宣传部)

  全区各级党委(工委、党组)要切实提高政治站位,着力解决形式主义、官僚主义突出问题,切实为基层减负。各牵头部门要切实履行牵头责任,凝聚合力,确保解决形式主义突出问题为基层减负的二十条措施落实落细,见到实效。


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